今年以来，我区法制工作在市法制办的精心指导和区党委的正确领导下，以“全面推进依法行政、建设法治上天梯”为目标，深入开展“行政执法规范化提升年”活动，着力在法制队伍建设和法制培训上下功夫，加大规范性文件备案审查力度，强化法制政府建设工作，较好的完成了年初预定的依法行政工作各项目标任务。

一、工作开展情况

(一）理顺体制机制。去年河南省统一组织执法证换证和申证考试，我区共36人通过行政执法资格审查和考试，但因为执法主体一事，证件一直没有发放，给我区依法行政工作带诸多不便。年初，我区多次到省、市法制部门协调处理我区执法资格主体一事,并得到市法制办的大力支持；今年我们进一步创新工作体制，与浉河区金牛法律服务所签订合作协议，聘请法律专家作为管理区法律顾问，为我区依法行政工作提供强大支撑，截止目前，已累计向法律顾问咨询相关法律问题20余次。

（二）强化法治建设。将法治政府建设工作纳入管理区年度重点工作，转发了《信阳市2016年法治政府建设工作要点》，对全年法治政府建设工作进行了安排部署。今年，新招聘2名法律专业人才专职负责管理区法制工作，已全部上岗。扎实开展普法宣传，结合“法律六进”活动，联系市中级人民法院、市工商银行，开展学法进校园、进社区活动。同时，持续加强党员干部依法行政能力培训，先后邀请信阳师范学院李文发教授到我区讲授《行政许可法》、市司法局政法干校陈亚玉校长到我区讲授《物权法》。组织2名干部赴华东政法大学参加法制工作骨干培训，极大提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

    （三）优化执法服务。区综合执法局结合“两学一做”活动，深入开展服务型行政执法规范化提升活动，制定了《执法人员行为规范（试行）》，以制度形式对行政执法人员仪表、举止、语言、业务等方面进行规范，树立了良好的执法队伍形象；区公安分局坚持“执法质量是生命线”的理念，多次召开执法案件评议会议，加强执法制度建设，制定《案事件指令办理通知书》，明确案件办理和警情处理流程，规范受立案件程序，同时配齐必备的单警装备和执法记录仪，并严格要求值班执勤人员两证执法、文明执法；区国税局、地税局成立联合办税服务厅，改变了辖区纳税人“两头跑，多头找”的状况，使纳税人能“走进一家门，办好两家事”，大大降低了纳税成本，杜绝税款流失，开创了纳税服务的新局面。

（四）规范管理文件。严格执行规范性文件“三统一”制度，切实增强规范性文件管理水平。对《关于进一步加大环境保护力度 强力推进我区 中小企业转型升级的工作意见》、《上天梯管理区征地拆迁户货币化补偿安置工作方案》、《上天梯非金属矿管理区公共租赁住房分配管理暂行办法（试行）》等11件规范性文件的内容、发文程序进行了严格审查，确保文件合法合规。向市政府法制办申请保留规范性文件1件。

（五）落实政务公开。将政务公开和政府信息公开工作纳入管理区重要议事日程，明确由区办公室主任全面负责，办公室专人具体落实，建立健全了区办公室牵头，区直各单位协调配合的信息发布工作机制。及时公布全区重大决策、公共资源配置和公共安全等领域信息，在门户网站上公开公告中小企业转型升级工作意见。区民政部门设置了民政信息专栏，每季度公开公示全区五保、低保等救助人员花名册；区国税局利用电子屏幕、宣传栏，及时公布税收优惠政策，相关法律法规以及税务办理流程等相关内容。区公安分局、消防大队公开了2015年度财政决算情况及列支说明。严格按照“双公示”制度，在门户网站公开行政许可和行政处罚信息。今年以来，共公开行政许可信息1条、行政处罚信息4条。区大气办公示、公告企业环保违法违规整改信息6条。

    （六）做好舆情回应。发挥微信公共号留言等网络媒体作用，通过关注信阳本地媒体、微信、微博等及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息，为有效应对舆情提出建议意见。今年通过微博信息，及时发现辖区企业火灾信息不实报道，有效避免不实舆情扩大。就人民网留言板反映我区毁林占地、环境污染问题，及时查处，并进行了回应。

   （七）妥善化解矛盾。建立健全矛盾化解“大调解”机制，成立 “大调解”机制领导小组，设立人民调解中心，各行政村均设立矛盾调解室，明确行政调解的受理范围，规范行政调解程序、工作要求以及责任分工。同时，在门户网站上增添“阳光信访”专栏，通过网上信访公众服务平台，依法受理群众反映事项，并及时回应群众诉求。

    （八）加强队伍建设。区公安分局新招聘协勤人员32名，已全部培训上岗，进一步充实了行政执法力量。同时，为确保新上岗同志尽快适应工作岗位，区公安分局开展为期半个月的业务知识大讲堂培训，切实增强了执法人员的法律意识和法制观念。

    （九）坚持简政放权。建立健全管理区、办事处和村（社区）三级便民服务体系。管理区行政服务中心已正式投入使用，所有具有审批职能的区直部门已全部进驻，共设置窗口11个、配备工作人员12名，可集中办理工商税务、投资项目立项、企业招聘、文化卫生教育等行政审批和公共服务事项。截至11月底，共受理各类事项41件，已办结36件。区国税局认真抓好12366平台应用，引导纳税人通过12366平台，实现办税事项“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的互动，实现“前台一家受理，后台分别处理，限时办结反馈”的服务模式，积极推进10类31项便民办税措施。截至目前，为纳税人预约服务、延时服务137人次。办事处设立便民服务中心，办理或代办各项社会保障公共服务业务。各行政村（社区）成立便民服务站，为群众代办各项社会保障公共服务业务。