为持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，加快老区振兴，打造优质便捷高效的“跨省通办”服务，最大限度利企便民，完成好河南省大数据局赋予的“跨省通办”试点任务，市政务大数据局牵头会同各相关部门制定该方案。

　　一、政策背景

　　2020年9月24日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号），要求各地区各部门要抓紧制定具体工作方案，明确责任单位和进度安排，加强衔接配合，认真抓好落实。

　　2021年7月31日，河南省人民政府办公厅印发《河南省政务服务“跨省通办”实施方案》（豫政办〔2021〕38号），要求各地区各部门在落实全国任务清单基础上，发挥区位、资源优势，积极改革探索和创新实践，制定实施方案和地方部门特色事项清单，加强领导，压实责任，强化保障，密切配合，助推更多政务服务事项实现“跨省通办”。

　　二、制定过程

　　为认真落实国办发〔2020〕35号和豫政办〔2021〕38号文件精神，市政务大数据局会同有关部门认真学习长三角、珠三角、京津冀等先进地区典型经验，针对企业和群众异地办理的高频事项，采用座谈了解、走访办事窗口和办事人员等形式深入开展调查研究，广泛征求各方意见，在充分征求了46个市直单位的意见建议后，形成了方案讨论稿。

　　三、主要内容

　　《实施方案》包括正文和附件。正文明确了市级统筹的工作目标、重点任务、实现方式、服务支撑、相关要求5个部分，附件发布市级特色事项305项。

　　（一）工作目标

　　以企业和群众异地办事需求为导向，依托全国一体化政务服务平台、省统一受理平台，创新政务服务供给模式，从高频政务服务事项入手，积极推动更多政务服务事项与邻边接壤、劳动力集中输入输出、东西部协作地区之间实现“跨省通办”，切实满足企业和群众异地办事需求。

　　（二）重点任务

　　1.主动协调点对点“跨省通办”城市圈。已主动与上海市杨浦区，江苏省苏州市、南京市秦淮区，浙江省嘉兴市，山西省长治市等5个市（区）协调对接，签订框架协议并开展工作，建立了联席会议制度和日常业务沟通协调机制。

　　2.建设大别山“跨省通办”城市群。抢抓支持大别山革命老区加快振兴发展系列重要政策机遇，逐步搭建覆盖大别山3省6市的合作城市群。已与湖北孝感市、随州市、黄冈市签订协议并开展业务探索。

　　3.探索淮河生态经济带“跨省通办”云联盟。依托淮河生态经济带国家战略，发挥信阳辐射带动作用，探索组建淮河生态经济带豫皖苏鲁“跨省通办”云联盟。

　　4.拓展县乡“跨省通办”基层站。优化政务服务网和各级政务服务中心（便民服务大厅），将“跨省通办”事项逐步向县、乡延伸。

　　5.推进省内“全省通办”自主选。实现申请人在省内自主选择综合实体政务服务大厅，“全省通办”政务服务事项就近申请、属地办理、多渠道领取结果

　　6.编制梳理“跨省通办”一张单。落实全国“跨省通办”事项清单，深入调研企业和群众，编制我市“跨省通办”特色事项清单。

　　7.规范制定“跨省通办”新标准。按照“三级三十二同”要求，进一步细化、完善事项办理要素标准，编制办事指南和业务操作规程。

　　（三）实现方式

　　通过全程网办、异地代办、链上核办、自助通办、多地联办、远程导办、信用可办和全程证通等“七办一通”，不断提高办事效率，切实满足企业和群众异地办事需求。

　　（四）服务支撑

　　1.线下服务专窗。在市政务服务中心开设并完善“跨省通办”专窗。目前，可办理上海市金山区、青浦区，浙江省嘉兴市、金华市、湖州市、丽水市，江苏省苏州市、盐城市，安徽省合肥市，湖南省岳阳市等10个地市及部分所属县区涵盖公积金查询、社保查询、无房证明打印、建筑业企业首次申请资质核准等服务共计20余项。

　　2.线上服务专区。依托政务服务平台专区，作为事项办理总入口，公示各类清单，采用“线上受理、视频验证+线下代办、快递送达”模式，让群众和企业少跑腿、好办事；并且逐步丰富办理事项，再造服务流程，提升办事深度和广度。

　　3.统一用户管理平台。建设“跨省通办”统一用户管理平台，将“跨省通办”各地区政务服务平台的业务系统接入，实现单点登录多系统跳转操作。