关于开展公平竞争审查联审的评估报告

　　为深入推进公平竞争审查制度的实施，健全公平竞争审查工作机制，提高公平竞争审查工作质量，根据《市场监管总局等五部门关于印发公平竞争审查制度实施细则的通知》(国市监反垄规〔2021〕2号)、《信阳市上天梯管理区公平竞争审查工作政策措施抽查制度(暂行)》(天梯公审办〔2021〕5号)等文件要求，开展此次联审评估。

　　一、评估原则

　　此次公平竞争审查联审评估工作遵循客观公正、科学严谨、专业规范、公开透明、注重实效的原则。

　　二、评估范围

　　此次公平竞争审查联审评估主要涉及制定出台市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施(以下统称政策措施)。

　　三、评估标准

1、出台的政策措施是否违反公平竞争审查标准，如违反标准，提出调整建议;

2、出台的政策措施是否符合适用例外条例规定，如不符合，提出调整建议;

3、规范性文件各项规定是否切实可行，是否符合本市发展实际，能否有效解决实际问题、实现预期目的。

4、政策措施出台后对市场竞争状况的影响，是否产生新的排除限制竞争问题，如产生，提出调整建议;

　　四、评估文件

　　《信阳市上天梯非金属矿管理区加快产业园区高质量发展实施意见》（天梯政办〔2024〕7号）

　　五、评估结果

　　经在场的公平竞争审查专家成员和企业家们的评估，发现上述文件第一第二款第五项：“审定的入园企业必须为依法注册登记具有独立法人资格的工业企业，入园时需将依据迁入园区所在地或重新在园区所在地设立独立的法人企业”内容应该清理，原因一是设置不合理和歧视性的准入和退出条件：二是没有法律法规依据或者国务院规定，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件。

                                                                                                                                                                                           信阳市上天梯非金属矿管理区

公平竞争审查工作联席会议办公室

              2024年4月26日